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四(sì)、4.4.3 信息交流条款要求(qiú):组织的信息(xī)交流程序"用于(yú)有关环境因素和(hé)环境管理(lǐ)体系";b) "与外部相关(guān)方联络的(de)接(jiē)收、文件形(xíng)成和答(dá)复;组织应考虑对涉及重要(yào)环境因素(sù)的外部联(lián)络(luò)的处理,并记录其决定。" 组织的环境行为(wéi)影(yǐng)响到相关方,或受相关方关(guān)注,或与(yǔ)相(xiàng)关方有联系;另一(yī)方面,相(xiàng)关方的环境行为(wéi)也影响到组织的环境行为。为使有关重要环境因素得到有(yǒu)效控制和管(guǎn)理,为使(shǐ)环境管理体系(xì)得到(dào)有效运行,应就有关信(xìn)息(xī)与相关方(fāng)进行沟(gōu)通。组织应(yīng)定期(qī)与政(zhèng)府(fǔ)机关及其他(tā)机构联系,查询并获取法律(lǜ)法规和要求(qiú)的更(gèng)新信息。组织应向(xiàng)顾客和用(yòng)户宣传环保(bǎo)产品信(xìn)息和有益(yì)于(yú)环境的消费方式和方法。在发生紧急状态时,组织应及(jí)时与环保局(jú)、消防(fáng)队及社区居民进行联系,以便及时响应(yīng),避免、减少和控制环境影响(xiǎng)和损失。组织应妥善(shàn)处理相关方的环境投(tóu)诉和抱怨,尽管这些要求可(kě)能(néng)是严于有(yǒu)关(guān)法律和标准的。组(zǔ)织(zhī)应服从(cóng)执法机构的(de)管制,及时汇报组织的环境(jìng)信息以及有关变(biàn)化因素(sù)。组织应按上级机关或(huò)投资方或股东(dōng)的要求通报环保方面的有(yǒu)关报告和信息,等等。
大亚湾核(hé)电站设有公共关(guān)系中心,专职处理公众关注事项,仅1997年就接待了(le)海内外(wài)13726人次的来访,发放了大量的核安全宣传材料。新(xīn)飞公司在CI(企业(yè)形(xíng)象(xiàng))策划(huá)中将环保形象(xiàng)作为企业主体形(xíng)象进行了广泛(fàn)地广告宣传。国内许多(duō)公司在实施ISO14001体(tǐ)系过程中与当地政(zhèng)府建立了良性关系,主动改进(jìn)环境行为,政府机关则主动给企业提供帮(bāng)助并及时(shí)为获证(zhèng)企业进行形象宣传。
此外,一些组织通过与立法和执法机构的深入接触(chù)和交流(liú),促进了(le)环境立法。大(dà)连三洋制冷公(gōng)司与有关机(jī)构合(hé)作着(zhe)手制定吸收式中(zhōng)央空调产品的国家环境标(biāo)志标准。联合(hé)汽(qì)车(chē)电子有(yǒu)限公(gōng)司建成(chéng)投产后广泛地与环保局(jú)接(jiē)触,促进了北京(jīng)、上海、广(guǎng)州及(jí)国家的汽车尾(wěi)气排放标准的先(xiān)后出(chū)台。该公(gōng)司还积极与国内汽车生(shēng)产厂家合作,促进了环保汽车(chē)产(chǎn)品的开发和(hé)生产。这方面(miàn)的工作(zuò),在发达国家和地区是相当普(pǔ)遍(biàn)的(de),如美国AT&T公司明(míng)确承(chéng)诺要支持环境立法,在中国,随着国民环境意(yì)识的(de)增强和市场经济的发展,这(zhè)种现象将(jiāng)会越来(lái)越多地(dì)为国人所知。
五、4.4.6运行控制条款c)要(yào)求: "对于组织使用的产(chǎn)品和服务中可确定(dìng)的重(chóng)要环境因素,应建立并保持一(yī)套管(guǎn)理程(chéng)序,并将有关要求和程序通报供(gòng)方和承包方"
一个组织(zhī)的(de)运行往往涉及大(dà)量(liàng)的与相关方关联(lián)的活动,如上文所述,在这些活动中含有对环境具(jù)有重大影响的因素。识别(bié)和评价这些(xiē)重(chóng)要环境因素,对其施加必要(yào)的影响并加(jiā)以控制(zhì)是ISO14001标准的核心特点之一,即通过市(shì)场与商业联系的力量促使(shǐ)各(gè)国和(hé)各企业共同努力,整体地改善(shàn)环境(jìng)保护工作(zuò)。将环保条款作为重要的商务考虑,无论(lùn)在国际贸(mào)易还是国内贸易中,已屡见不鲜,即使不实施ISO14001标(biāo)准(zhǔn)也(yě)是(shì)如此。
针(zhēn)对标准中4.4.6(c) 所要求的环境因素的识别和评价(jià),如果是(shì)组织以前(qián)持续使用(yòng)的产品或相(xiàng)对固定的服务(wù),组织可在4.3.1环境因素识别和(hé)评价"中一并考虑。此外,组织在运行控制程序当中,须有(yǒu)一个管理程序(xù)。程序应规定在(zài)采购新产品或服务时,先对其中(zhōng)具有的环境因(yīn)素进行识别和评价。如果使(shǐ)用的产品或服务中有重要环境因(yīn)素,应分别向供方和承包方提出相应的文(wén)件化的管理要求,通过(guò)合(hé)同或协议确认双方责任,并定(dìng)期检查(chá)和评(píng)审。当然(rán),对相关方的影响和(hé)控制的成败,还取决于组织与他们的商业(yè)关联程度,以及他们自身的环(huán)境觉悟和市场竞争意(yì)识。
大亚湾(wān)核电站(zhàn)同其他采用现代运行模式的公司一样,现场有许多(duō)工作由(yóu)承(chéng)包方完(wán)成,如核废物现场管理,后勤服务、维修服务、保卫服(fú)务等。该公司的体系要(yào)求这些承包方与(yǔ)该公(gōng)司员工(gōng)一样严格执行核电(diàn)站、核安全、核环境的各(gè)项规章(zhāng)制度和文件,其(qí)中还包括了同样严格的(de)人员资格和培训授权(quán)的要求。英国石油公司(BP)在美国阿拉斯加的一家分公司现场有(yǒu)雇员1000名,但在现场为其提供包(bāo)括钻(zuàn)井服务的承包方的员工(gōng)共(gòng)有3000名。BP公(gōng)司与承(chéng)包方进行(háng)了良好的合作,使他们的工作能按(àn)BP体系的要(yào)求进行,同此也满足了ISO14001认证(zhèng)要(yào)求。上海大众汽车有限公司计划(huá)每(měi)年要求几家相关方着手实施ISO14001体(tǐ)系,并要求各相关方提供的产(chǎn)品采取可循环(huán)使用的包装材料(liào)和方式。
有关供方产品生产(chǎn)过程中的环境因(yīn)素,ISO14001标准没有(yǒu)明确要求纳入体系管理范围。大部(bù)分组织(zhī)的对(duì)策是通(tōng)过(guò)调查供方现场环境行为并宣传环境(jìng)方针施加一些影响(xiǎng),也(yě)有一些大跨国公司采取了比控制更为"严厉"的影响方式。佳(jiā)能、理光等(děng)日本公司已宣布EQCD(环保(bǎo)、质(zhì)量、成(chéng)本、交货期)经营思(sī)想。IBM总部则于98年(nián)4月向全(quán)球995家主要供应(yīng)商(shāng)和承包商公开发函,告(gào)之IBM的环保意(yì)图,宣(xuān)布IBM将与(yǔ)对(duì)环境友善的(de)相关方(fāng)建立长期商务关系,鼓励建立环(huán)境(jìng)管理体系。此外,IBM公司每年对供(gòng)应(yīng)商进行第二方现场评审时还考虑环境行为的优劣度。
标(biāo)准4.4.6运行控制中还包括(kuò)了与(yǔ)相关方关联的控制要(yào)求。如组织(zhī)的(de)废弃物管理(lǐ),如果自身不能(néng)确保无害化处理(lǐ),则(zé)应(yīng)交给环保局(jú)认可的(de)外部机构进行无害化处置(zhì)。又如组织(zhī)须进行新(xīn)改(gǎi)扩(kuò)项目的环境(jìng)影响评价,须由具备相应资质的(de)专业机构进(jìn)行,并终获得环保局确认,等等。 如果仅从商务(wù)关系的法律责任上理解ISO14001标准4.4.6(c)的要求可(kě)能造成风(fēng)险和污染(rǎn)转移(yí),并可能导致(zhì)违反环保法(fǎ)律,也不符合(hé)ISO14001要求。
六、 ISO14001标(biāo)准中有关相关(guān)方的(de)其他要素中的相关(guān)要求
4.3.2 法律(lǜ)及其他要求:适(shì)用于组织的(de)应遵守的法律和其他要(yào)求,除(chú)包含有关法律、规(guī)章、标准外,还应包括相关方特(tè)别是(shì)投(tóu)资者、顾客、社区、组织参加的社团和非政(zhèng)府(fǔ)组织的有(yǒu)关要求。
4.4.1组织机构和职责:组织可(kě)在自己的手册中规定那些长期为(wéi)其服务或提供产品的相关方的职责,以及(jí)明确对相关(guān)方管理的(de)部门职责
4.4.2 培训 意识和能力:为保证(zhèng)自身的(de)环境行为(wéi),组织可要求相关方对其顾客实施所(suǒ)要求的培(péi)训,以使(shǐ)他们具备必要的(de)技能(néng)和意识,必要时(shí)由组织亲(qīn)自实施培训(xùn)、考核和资(zī)格(gé)认定。
4.4.5文件控制: 要使相关方遵(zūn)守组织(zhī)的(de)体系规定,必要(yào)时组(zǔ)织(zhī)应将(jiāng)本公(gōng)司的有关体(tǐ)系文(wén)件发(fā)给相(xiàng)关方,并实施有效性管理(lǐ)。
4.4.7应急准(zhǔn)备(bèi)与响应: 组织应在(zài)体(tǐ)系(xì)文件中规定(dìng)紧(jǐn)急状况下与有关相关方的(de)联系和合作事项。可行时(shí),组织应与相关方共同(tóng)策划(huá)和实(shí)施应急程(chéng)序的有效性演(yǎn)习。这方面,大亚湾(wān)核电站有着非常丰富的实践经验。
4.5.1 监测与测量和
4.5.2不符合纠正及预防措施(shī):既(jì)然(rán)与相关(guān)方关联的重要环境因素得到确认(rèn),并有改进计划或运行(háng)控制,就须(xū)进行必要的日常(cháng)监督检查,对现(xiàn)场承包(bāo)方是否遵(zūn)守了法律法规也(yě)应同内(nèi)部情(qíng)况(kuàng)一道进(jìn)行定期评审。发现不符合同样应(yīng)要求采取纠正和预防(fáng)措施,必要时应中断合同,以确(què)保他(tā)们适合组织的体系要求和组织遵守法律(lǜ)的(de)整体承诺(nuò)。
4.5.3记录(lù):组织应对(duì)处理相(xiàng)关方事务的记录进行管理。此类记录是验证(zhèng)组织的体系是否有效运行,是非遵(zūn)守法律的见证材料。
4.5.4环境管理体系审核:如相关(guān)方要求,组织可接(jiē)受相关方实施(shī)或委托实(shí)施的第二方审核,以(yǐ)及(jí)委托第三方(fāng)实施的认证审核。
4.6 管理评审(shěn):正(zhèng)确有效(xiào)地处理相关方事务是ISO14001体系的重要(yào)方面,管理评(píng)审时(shí)应对此(cǐ)给予(yǔ)关注。相关方提出(chū)的新的或特殊(shū)要求是构成体系(xì)持续改(gǎi)进的重要输入条件之一(yī)。